全国人大代表阎建国：建议设立恶意抢注知名商标黑名单制度
针对恶意抢注商标现象，代表建议设立黑名单制度，加强对黑名单主体的联合惩戒。
2025年全国两会期间，全国人大代表、九三学社中央法律委员会顾问、中华全国律师协会党代表人大代表政协委员联络委员会副主任、北京市信利律师事务所首席合伙人律师阎建国向大会提交了关于加强知识产权保护，设立“恶意抢注知名商标”黑名单制度的建议。
全国人大代表阎建国
近年来，中国商标申请的数量巨大，但存在恶意注册、恶意申请的情形，扰乱了正常的市场秩序，损害了商标权利人的合法权益，也对消费者造成了误导。他举例称，一些个人或公司恶意抢注像“deepseek”等知名品牌商标，这种行为不仅违背了诚实信用原则，也阻碍了创新和公平竞争的市场环境的构建。阎建国强调，恶意抢注者往往并非出于真正使用商标的目的，而是企图通过囤积商标，待价而沽，或者利用抢注的商标阻碍竞争对手的正常发展，从中谋取不当利益。
设立“恶意抢注知名商标”黑名单制度有何必要性？阎建国为此提出三点观察：首先，加强知识产权保护的需要。设立黑名单制度可以对恶意抢注行为形成强有力的威慑，加大对恶意抢注者的惩处力度，从而有效遏制恶意抢注现象的发生，加强对知识产权的保护。
其次，维护市场秩序的需要。黑名单制度可以将恶意抢注者的信息公开，让市场主体能够及时了解相关情况，避免与恶意抢注者进行交易，从而维护正常的市场秩序，促进市场的健康发展。
再次，提升国际形象的需要。在全球化的背景下，加强知识产权保护是提升国家国际形象的重要举措。设立黑名单制度可以向国际社会展示我国加强知识产权保护的决心和力度，吸引更多的外资和创新资源，提升我国在国际知识产权领域的话语权。
基于此，阎建国提出如下具体措施和建议：
一是明确黑名单的认定标准。制定详细的认定标准，明确哪些行为属于恶意抢注知名商标。例如，以囤积商标为目的，大量申请与他人知名商标相同或近似的商标；明知他人商标具有较高知名度，仍抢注相同或近似商标；抢注商标后，以向商标权利人索要高额转让费、许可费等为目的，不实际使用商标等行为，均应认定为恶意抢注。
二是建立黑名单的认定和管理机构。由国家知识产权局或相关部门牵头，成立专门的黑名单认定和管理机构，负责对恶意抢注行为进行调查、认定和管理。该机构应具备专业的知识产权知识和丰富的实践经验，确保黑名单的认定准确、公正。
三是完善黑名单的信息收集和公示机制。建立健全信息收集渠道，通过商标注册申请审查、市场监测、权利人举报等多种方式，及时发现恶意抢注行为。对于被认定为恶意抢注的个人或公司，应将其相关信息（包括名称、法定代表人、统一社会信用代码等）列入黑名单，并在国家知识产权局官方网站等平台上进行公示，公示期可根据情节轻重设定为一定期限。
四是加强对黑名单主体的联合惩戒。建立跨部门的联合惩戒机制，对列入黑名单的个人或公司，在商标注册、市场准入、信贷融资、政府采购等方面进行限制。例如，限制其在一定期限内申请商标注册；对其参与政府采购、招投标等活动进行限制；在银行信贷、融资等方面对其进行信用评估时，将其黑名单记录作为重要参考因素等。
五是建立黑名单的退出机制。对于列入黑名单的个人或公司，在其履行相关义务，如停止侵权行为、赔偿商标权利人损失等，并在黑名单公示期满后，经申请和审核，可以从黑名单中移除。同时，对于积极改正错误，采取有效措施消除不良影响的，可以适当缩短黑名单公示期限。
六是加强国际合作与交流。在知识产权保护领域，加强与其他国家和地区的合作与交流，共享恶意抢注黑名单信息，共同打击跨国恶意抢注行为。通过签订双边或多边合作协议，建立跨境知识产权保护协作机制，提高对恶意抢注行为的打击力度和效率。
值得一提的是，现行《商标法》曾于2019年4月进行第四次修改，新法一方面规制了恶意申请、囤积注册等商标注册行为，另一方面也加大了对侵犯商标专用权行为的惩罚力度。比如，新法增加了“不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回”的规定，强化了注册申请人的使用义务。
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